Ключевую роль в развитии современного общества играют факторы влияния, которые проявляются на стыке нескольких наук. В частности, инженерный подход к социально-экономическому развитию общества и его составляющих - сообществ разных уровней, использует сочетание инженерных методов, логистики, местного самоуправления, информационных технологий и прочих инструментов развития. Цель инженерной деятельности - создание техники и технологий, а также эффективное их использование. В социально-экономической системе инженерная деятельность переходит в сферу социальной инженерии – науки проектирования и реконструкции социальных объектов, их организации и управления.
Одним из методов социальной инженерии является социальный эксперимент, который позволяет исследователю не только получить новые знания, но и осуществить обкатку новых форм социальной организации и социального управления. Проведение социального эксперимента на реальном объекте, по методу «проб и ошибок», может привести к негативным последствиям, имеющим высокую цену. Снизить риски таких последствий, можно путём проведения социального эксперимента в искусственной информационно-технологической среде и переноса положительных результатов в реальную жизнь. Объектом нашего исследования является сообщество избирательного участка, а искусственной информационно-технологической средой – проект «STEM – лаборатория».
Стратегическая цель сообщества избирательного участка – повышение качества жизни избирателей, проживающих на его территории. Сообщество любого уровня является социально-экономической системой, которая состоит из субъектов (избирателей и совладельцев) постоянно вступающих между собой в социальные взаимодействия, руководствуясь ценностями, нормами, ролями. Стратегическая цель объединяет всех членов сообщества в единое целое. В то же время, каждый индивид или социальная группа может иметь собственные приоритеты, соответствующие одному из показателей качества жизни. Напомним эти показатели:
1. Качество общества (личности, населения, отдельных групп);
2. Качество трудовой жизни и бизнеса;
3. Качество инфраструктуры;
4. Качество окружающей среды;
5. Личная безопасность;
6. Удовлетворенность людей своей жизнью;
7. Уровень жизни;
8. Бедность.
Основным принципом стратегии кластерного развития территориальных единиц и социальных групп, является принцип самоорганизации сообщества. Процесс самоорганизации начинается «снизу», с наименьшей его ячейки – инициативной тройки. В состав тройки входят домохозяйства, которые связаны общими проблемами, целями, ценностями, приоритетами своего развития, коммуникациями, территорией и т.п. Каждая инициативная тройка – это звено логистической системы местного самоуправления. Процесс самоорганизации ячеек местного сообщества осуществляется по схеме один плюс два. Это означает, что инициатор самоорганизации ячейки ищет и выстраивает коммуникации с двумя партнёрами по ячейке. В рамках стратегии кластерного развития территориальных единиц и социальных групп, самоорганизация является процессом перемещения и накопления ресурсов на приоритетных направлениях развития ячеек и сообществ, создаваемых в пределах многоквартирных домов, улиц избирательных участков, микрорайонов. Перемещение ресурсов - это предмет изучения логистики. С точки зрения логистики домохозяйство - это поставщик избирателей и совладельцев. При соотношении три к одному, каждое домохозяйство является поставщиком одного совладельца и трёх избирателей. Потребителями этих человеческих ресурсов являются объединения избирателей – домкомы и объединения совладельцев – ОСМД, которые имеют собственные полномочия и влияние на решение жилищно-коммунальных и социальных проблем местного сообщества.
В логистической системе местного сообщества, в процессе его развития, перераспределение ресурсов осуществляется между поставщиками и потребителями ресурсов: домохозяйствами, ОСМД и домкомами. При этом, ячейки местных сообществ являются логистическими звеньями, которые выстраиваются по направлениям информационных, материальных и финансовых потоков от поставщиков к конечным потребителям. Поставщики и потребители периодически меняются местами, а сам процесс перераспределения ресурсов имеет циклический характер. При этом, домохозяйства не только отдают ресурсы, но и получают общественные блага (товары или услуги для совместного пользования), поставщиками которых являются домкомы и ОСМД. Например, услуги по управлению: многоквартирными домами, инфраструктурными проектами, качеством жилищно-коммунальных услуг, социально-экономическим развитием территорий, качеством жизни, защитой прав и т.п.
Воспользуемся нашим виртуальным полигоном и представим сообщество избирательного участка как совокупность избирателей и совладельцев, распределённых по отдельным многоквартирным домам и домохозяйствам. Если обозначить избирателей, которые также являются и совладельцами, белыми точками, как на рис.1, а взрослых членов их семей – чёрными точками, мы можем графически представить виртуальный полигон как поле, усеянное белыми точками (совладельцами) и чёрными точками – взрослыми членами семей совладельцев. Совокупность белых и чёрных точек – это сообщество избирателей, а его часть, совокупность белых точек – сообщество совладельцев.
Одной из белых точек и генератором информации, связанной с реализацией стратегии кластерного развития территориальных единиц и социальных групп , является автор данной публикации. Можно с уверенностью сказать, что обе составляющие нашего виртуального сообщества, создаваемого в рамках проекта STEM –лаборатория, избиратели и совладельцы, заинтересованы в повышении своего качества жизни, в решении актуальных жилищно-коммунальных и социальных проблем. Это подтверждается данными социологических исследований, проведённых и в Украине, и в России, из которых следует, что на протяжении длительного времени, в этих странах, наиболее актуальны проблемы, связанные с повышением качества жизни граждан. В частности, проблемы безработицы и жилищно-коммунальной сферы. Стратегия кластерного развития территориальных единиц и социальных групп направлена на решение этих и других проблем.
Если есть общая стратегическая цель, то каждый, кто готов её поддержать, может внести свой посильный вклад в её достижение. Может, но не вносит, из-за того, что есть барьер, связанный с недобросовестным перераспределением ресурсов. Например, у избирателей воруют или выманивают пустыми обещаниями полномочия по управлению страной, областью, городом, а взамен не дают того, что обещали. Каждый голос избирателя имеет свой вес и влияет на полномочия выборных должностных лиц. Полномочия получает тот, кого поддерживает большинство. Механизм делегирования полномочий координаторам и депутатам, выборным должностным лицам разных уровней, один и тот же – голосование.
Даже в сообществе нулевого уровня, состоящего из трёх домохозяйств без голосования не обойтись. Например, надо избрать координатора сообщества и делегировать ему полномочия по приёму членских взносов и управлению средствами бюджета, утвердить бюджет и его статьи расходов, утвердить приоритеты и стратегию развития сообщества. По сути, сообщество нулевого уровня (тройка) - наименьшая модель государства. Какую тройку мы построим, таким будет и сообщество более высокого уровня – многоквартирный дом, улица, избирательный участок, микрорайон, город, область и т.п.
Надо подчеркнуть, что в контексте данной публикации, многоквартирный дом рассматривается не только как жильё, но прежде всего, как социально-экономическая система. Каким будет многоквартирный дом, таким будет и социально-экономическая система более высокого уровня. Начиная с самого низу и двигаясь вверх, можно сформулировать универсальную формулу, связанную с формированием демократического государства: какой избиратель – такое и государство.
Вернёмся к инициативной тройке и попробуем строить модель государства, которое нас устроит. Права избирателей имеют двойственную природу: Избиратели имеют право не только избирать, но и выдвигать свои кандидатуры на выборные должности. Говоря о качестве избирателей, мы имеем в виду обе составляющие прав избирателей. Повышение качества избирателей осуществляется путём их обучения. Воспользуемся виртуальным полигоном и моделями сообществ разных уровней, обкатывая на них разные сценарии развития. При этом, вступая в диалог, обсуждая насущные проблемы, налаживая коммуникации с соседями и виртуальными партнёрами, обмениваясь опытом и взаимодействуя – мы будем учиться у друг друга.
Начнём с сообщества нулевого уровня. Как уже упоминалось, это сообщество является объединением трёх домохозяйств, которые имеют общие цели, ценности, проблемы и т.п. В состав тройки, при соотношении избирателей и совладельцев три к одному, входят девять избирателей. Каждая тройка как и государство имеет свой бюджет. Бюджет государства формируется из налогов, а бюджет тройки из членских взносов. Годовой бюджет сообщества нулевого уровня (тройки домохозяйств), при ежемесячных членских взносах, по 100 грн. с каждого избирателя, составит 10800 грн. Такой бюджет недостаточен для достижения стратегических целей сообщества. Это сообщество надо укрупнять. Укрупнение сообщества нулевого уровня, осуществляется путём строительства новых коммуникаций и оболочек вокруг этого сообщества. Сценарии укрупнения (развития) сообществ нулевого уровня могут быть разными. В пределах многоквартирного дома, сообщество нулевого уровня является ядром сразу двух объединений – это объединение избирателей (домком) и объединение совладельцев (ОСМД). Таким образом, вокруг ядра сообщества многоквартирного дома строятся оболочки сразу двух организационных структур, которые имеют разные полномочия. ОСМД – уполномочен управлять многоквартирным домом, а домком контролировать качество и объём жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, домком, вместе с депутатами, представляет интересы своих избирателей в органах власти.
На каком-то этапе развития организационных структур общий сценарий развития сообщества многоквартирного дома разделится на два сценария. Попробуем упростить задачу и построим модель сообщества многоквартирного дома, в которой разделение организационных структур осуществляется на уровне подъезда. Уточним показатели, характеризующие нашу модель. Предположим, что в сообщество подъезда входит 36 совладельцев и 108 избирателей. В сообществе подъезда можно выделить несколько более мелких сообществ, которые состоят из домохозяйств, объединённых стояками инженерных сетей дома. Предположим, в нашей модели, ,в каждом подъезде имеется по четыре таких сообщества, каждое из которых состоит из девяти домохозяйств (9 совладельцев и 27 избирателей)..
Вернёмся к началу, к сообществу из трёх домохозяйств. Как уже упоминалось в предыдущих публикациях, сообщество домохозяйств имеет два вектора развития– качественный и количественный.
Качественный вектор развития направлен внутрь сообщества. Задача качественного развития обучение членов сообщества и выявление потенциальных координаторов, которые способны строить новые коммуникации с соседями и обучать их коллективным формам защиты своих прав и законных интересов, в составе объединений избирателей и совладельцев. Неотъемлемой частью этого обучения является обучение координаторов – избирателей и координаторов – совладельцев. Задача каждого координатора строить новые коммуникации, развивая сообщество нулевого уровня (тройка домохозяйств) до сообщества более высокого уровня, стартером самоорганизации которого являются проблемы, связанные с техническим обслуживанием, текущим и капитальным ремонтом инженерных сетей стояка многоквартирного дома (сообщество первого уровня).
Количественный вектор развития направлен на укрупнение сообщества. Потенциальные координаторы-совладельцы и координаторы-избиратели, представители домохозяйств, которые входят в сообщество нулевого уровня, вступают в диалог с избирателями и совладельцами из других домохозяйств, обсуждая общие проблемы и строя новые коммуникации. Для перехода на новый уровень, каждому члену сообщества нулевого уровня надо привлечь в сообщество по два новых партнёра. Обязательным условием партнёрства, в любом сообществе, является оплата членских взносов и реализация прав избирателя, которые связаны с внесением кандидатуры координатора и правом решающего голоса на общих собраниях сообщества. Членские взносы необходимо рассматривать как инвестиции в лучшее будущее домохозяйств. Окупаемость этих инвестиций – это не только денежные средства, но и решённые жилищно-коммунальные и социальные проблемы. Очевидно, что прежде чем собирать урожай, необходимо обработать почву и засеять поле. Так же и с инвестициями. Сначала надо вложиться, а потом только получать пользу от них. Переход сообщества нулевого уровня на новый – первый уровень, завершается после привлечения в это сообщество ещё шести домохозяйств. Таким образом, новое сообщество – сообщество первого уровня состоит из девяти домохозяйств, объединённых общим стояком инженерных сетей дома. В этих домохозяйствах проживают 9 совладельцев и 27 избирателей. Годовой бюджет сообщества стояка составляет 32400 грн.
О сообществе первого уровня и его перспективах поговорим в следующей публикации. Практические вопросы, связанные с реализацией стратегии кластерного развития территориальных единиц и социальных групп и решением проблем реального дома, можем обсудить по мере их поступления.
Комментариев нет:
Отправить комментарий