От тройки к девятке

   Есть такое выражение: действуя локально, надо мыслить глобально. Мы знаем, что большинство проблем являются многоуровневыми и надо понимать взаимосвязь проблем разных уровней. Например, существует мнение, что реконструкция системы теплоснабжения многоквартирного дома, с установкой индивидуального теплового пункта, может снизить затраты на отопление этого дома на 30-50 %. Бюджет проекта реконструкции, который упомянут выше - 500000 грн. Возникает вопрос, на уровне тройки, которая имеет годовой бюджет 10800 грн., можно принимать решение о реализации такого проекта? Ответ на этот вопрос даёт стратегия кластерного развития территориальных единиц и социальных групп.
   Это стратегия развития «снизу». Её можно и нужно использовать, даже в сообществе нулевого уровня, которое состоит из трёх домохозяйств (тройка). Упомянутая стратегия сочетает инструменты местного самоуправления, логистики, самоорганизации и кластерного развития. Движущей силой самоорганизации сообществ разных уровней являются общие интересы и цели домохозяйств.   Прежде чем, объединиться в тройку, потенциальные партнёры должны осознать взаимную выгоду сотрудничества, связанного с реализацией совместных проектов. Возьмём тот же проект реконструкции системы теплоснабжения дома. В рамках этого проекта, каждое домохозяйство – партнёр по проекту, существенно снизит свои затраты на отопление. Можно выделить пять групп потенциальных партнёров, заинтересованных в реализации проектов коллективного развития. Это заказчики, исполнители, инвесторы, доноры и спонсоры. Каждая группа имеет свой интерес и выгоду от реализации проектов развития многоквартирного дома, улицы или избирательного участка.
   В стратегии кластерного развития территориальных единиц и социальных групп, объекты развития рассматриваются как локальные социально-экономические системы разных уровней. Определим векторы развития сообщества нулевого уровня - инициативной тройки домохозяйств. Стартером самоорганизации тройки являются общие проблемы и цели. В нашем случае, эти цели связаны с уменьшением затрат на отопление или решением других жилищно-коммунальных и социальных проблем домохозяйств. В предыдущей публикации уже упоминалось, что тройка домохозяйств (сообщество нулевого уровня) является ядром сразу двух объединений – объединения избирателей (домком) и объединения совладельцев (ОСМД). После легализации этих объединений, они могут взять на себя функции коллективных заказчиков проектов социально-экономического развития многоквартирных домов, избирательных участков, микрорайонов и прочих объектов развития. До легализации домкома или ОСМД, эти функции выполняет общее собрание сообщества избирателей или совладельцев. В том числе, на уровне тройки, девятки, сообщества подъезда и т.п.
   Предположим, на собрании избирателей тройки домохозяйств (9 избирателей), принято решение о разработке и реализации проекта, направленного на реконструкция системы теплоснабжения дома. На этом этапе развития сообщества многоквартирного дома коллективным заказчиком проекта является общее собрание тройки домохозяйств и её координатор – лицо, уполномоченное собранием тройки домохозяйств управлять бюджетными средствами сообщества, вести переговоры, заключать договора от имени сообщества и т.п. Годовой бюджет сообщества из девяти избирателей составляет 10800 грн. Для выполнения решения, принятого общим собранием, необходимо увеличить бюджет сообщества в 50 раз. Есть два варианта решения этой проблемы – привлечение средств извне (городской и областной бюджеты, бизнес, кредиты, грант, инвестиции) или укрупнение тройки. Если в тройке есть люди, которые способны привлечь средства из внешних источников (депутаты разных уровней, бизнесмены, разработчики инвестиционных и некоммерческих проектов, политические и общественные деятели и т.п.), то возможен и первый вариант. В остальных случаях, надо укрупнять тройку, привлекая новых партнёров. Сценарии развития (укрупнения) реальных троек могут иметь свои особенности. Мы не можем учесть эти особенности, не имея показателей, характеризующих текущее состояние и потенциал развития тройки. Но в рамках данного исследования, используя модели троек, мы можем разработать несколько сценариев развития. Каждая реальная тройка выберет свой сценарий развития, корректируя его по мере надобности.
   Вернёмся к нашей виртуальной тройке домохозяйств и рассмотрим сценарий её укрупнения по схеме: тройка – девятка – подъезд – ОСМД – домком – комитет самоуправления избирательного участка - кластер социально-экономического развития микрорайона. В этом сценарии, каждый член сообщества налаживает коммуникации с двумя новыми партнёрами. Коммуникация определяется как процесс переноса информации и новых знаний из одного сознания в другое. Одной из форм коммуникации является диалог.
   Назовём несколько тем диалога, которые могут заинтересовать избирателей и совладельцев: снижение затрат на отопление дома, повышение качества жизни (улучшение образования, медицины, безопасности и т.п.), решение проблем ЖКХ, снижение тарифов. Это список неполный, его можно продолжить, вместе с партнёрами по диалогу, присоединяйтесь.
   Мы уже говорили, что наименьшая ячейка сообщества домохозяйств многоквартирного дома – тройка домохозяйств, является сообществом нулевого уровня. Уточним наш сценарий развития тройки. Допустим, что стартером её самоорганизации являются проблемы стояков инженерных сетей многоквартирных домов. Например, в трёхэтажном, пятиэтажном или девятиэтажном доме. В этом случае, ячейки местного сообщества дома, объединённые проблемными стояками – это тройка, пятёрка или девятка. Привяжемся к модели сообщества девятиэтажного дома, состоящего из четырёх подъездов. Тогда сообщество стояка или сообщество первого уровня (С1) – это девятка домохозяйств. Годовой бюджет сообщества избирателей девятки домохозяйств, при соотношении избирателей и совладельцев три к одному, составит 32400 грн. Это чуть больше 6 % от бюджета проекта реконструкции.
   Дальнейший сценарий развития нашего сообщества разветвляется на несколько направлений. Первое направление – это продолжение схемы: тройка – девятка – подъезд и т.п. Второе направление – создание сообщества инвесторов, проживающих в соседних домах, на соседних улицах ит.п. Сообщество инвесторов может быть и виртуальным. Например, в него открыт доступ читателям данной публикации. По нашим оценкам, доходы на инвестиции в проект реконструкции системы теплоснабжения многоквартирного дома составят около 17 % в год. Годовой бюджет сообщества мелких инвесторов, численностью 200 человек, составляет 240000 грн. Половина этого бюджета может быть использована на возмещение организационно-управленческих затрат, а другая на создание инвестиционного фонда. За счёт этого фонда можно покрыть дефицит бюджета проекта реконструкции на 24 %. Таким образом, дефицит бюджета проекта реконструкции уменьшится с 94 % до 70 %.
   Сообщество инвесторов, как и любое другое сообщество, создаваемое в рамках стратегии кластерного развития территориальных единиц и социальных групп, также состоит из отдельных ячеек, наименьшей из которых является инвестиционная тройка. Одной из организационных оболочек сообщества инвесторов может быть кредитный союз. Легализация кредитного союза осуществляется по мере развития сообщества инвесторов.
Третье направление развития сообщества нулевого уровня – создание сообщества предпринимателей (исполнителей). Сообщество исполнителей – это команда специалистов, которая способна разработать и реализовать проект развития многоквартирного дома, в соответствии с техническим заданием коллективного заказчика. Одной из организационных оболочек сообщества исполнителей является кооператив, соответствующего профиля. Через кооператив можно также привлечь дополнительные средства в бюджет проекта реконструкции. Например, паевые взносы членов кооператива. Паевые взносы один из видов инвестиций. Но в отличие от кредитного союза, кооператив может не только финансировать работы по реконструкции системы теплоснабжения, но и быть подрядчиком. Паевые взносы членов кооператив могут покрыть дефицит бюджета реконструкции ещё на 10 %. Кроме того, кооператив может приобрести индивидуальный тепловой пункт на условиях лизинга, с оплатой части его стоимости, после реализации проекта реконструкции. На эти цели можно использовать часть экономии оплаты за отопление. При этом, дефицит бюджета проекта можно уменьшить ещё на 10 %. В итоге, на этом этапе развития сообщества он составит 50% от требуемой суммы.
   Оставшиеся 50% дефицита бюджета проекта реконструкции могут покрыть ОСМД, комитеты самоуправления разных уровней, а также их партнёры. Но об этом, поговорим в следующей публикации.