Сообщество подъезда

   В предыдущей публикации, мы упомянули о самоорганизации местного сообщества по схеме: тройка – девятка – подъезд – ОСМД – домком – избирательный участок – кластер социально-экономического развития. Все процессы самоорганизации идут снизу и пошагово от сообщества домохозяйств нулевого уровня (тройка) до сообщества стояка (девятка), от сообщества стояка до сообщества подъезда и т.д. В нашей модели сообщества многоквартирного дома, каждый подъезд состоит из четырёх более мелких сообществ, сформированных на уровне его стояков. Скорость самоорганизации сообщества подъезда зависит от мотивации избирателей и совладельцев, проживающих в подъезде. У каждой социальной группы своя мотивация. Например, совладельцы заинтересованы в эффективном управлении многоквартирным домом. Известно, что эффективность – это достижение определённых результатов с наименьшими издержками.   Сообщество совладельцев является частью сообщества домохозяйств, которое сложилось в многоквартирном доме. Другая часть сообщества домохозяйств, это сообщество избирателей. Стратегические цели частей и целого всегда совпадают. Из этого следует, что стратегические цели сообщества совладельцев и сообщества избирателей одни и те же. Они связаны с повышением качества жизни граждан. Сдерживание затрат домохозяйств на содержание жилья и жилищно-коммунальные услуги, при соблюдении нормативных стандартов их качества – одна из таких целей.
   Если исходить из того, что организационной оболочкой сообщества совладельцев является ОСМД, то правление и председатель ОСМД, на своём уровне, выполняют функции координаторов сообщества совладельцев. ОСМД не может влиять на растущие тарифы. Остаётся одно, повышение эффективности управления домом, которое приведёт к снижению затрат на содержание жилья. Эти затраты можно уменьшить за счёт снижения переплат за потреблённые услуги, внедрения энергосбережения, а также использования долевого (многоканального) финансирования проектов развития дома как социально-экономической системы.
   Контроль показателей эффективности управления многоквартирным домом – это функции его высшего органа управления (общего собрания совладельцев). Обеспечить процветание дома могут только эффективные координаторы сообщества домохозяйств. Эффективность, уровень и статус координатора можно определить по  величине годового бюджета сообщества, которое он способен сформировать. Например, при бюджете сообщества  до 10800 грн. - это координатор нулевого уровня, от 10800 до 32400 грн. - координатор первого уровня, от 32400 до 150000 грн. - координатор второго уровня, от 150000 до 500000 грн. - координатор третьего уровня.  Координаторы от нулевого до второго уровня имеют статус волонтёров, а координаторы боее высоких уровней - статус штатных работников. 

    В рамках стратегии кластерного развития территориальных единиц и социальных групп, организационная структура ОСМД имеет два уровня. На уровне подъезда – это совет координаторов подъезда, во главе с его председателем, а на уровне дома – правление ОСМД, во главе с председателем ОСМД. 

   Кроме текущей работы по управлению многоквартирным домом, правление ОСМД  и его председатель должны выполнять решения общего собрания, связанные с достижением стратегических целей сообщества домохозяйств многоквартирного дома. Для достижения этих целей надо искать партнёров, которые заинтересованы в развитии дома как социально-экономической системы. Потенциальными партнёрами совладельцев являются избиратели, проживающие в доме. Организационной оболочкой сообщества избирателей, созданного на уровне многоквартирного дома, является домком. Домком имеет собственные полномочия в жилищно-коммунальной сфере, связанные с контролем качества и объёма жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, домком наравне с депутатами представляет интересы избирателей в органах власти и может, вместе с ними, влиять на социально-экономическое развитие территориальных единиц разных уровней: многоквартирных домов, улиц, избирательных участков, микрорайонов и т.п. Эффективный председатель ОСМД, заинтересован в легализации домкома. Прежде всего, для обеспечения многоканального (долевого) финансирования проектов социально-экономического развития дома как элемента социально-экономической системы, сложившейся в пределах улицы, микрорайона и т.п. 

   В предыдущей публикации, мы рассматривали сценарий многоканального (долевого) финансирования проекта реконструкции теплоснабжения дома. В этом сценарии, сообщество многоквартирного дома развивается по схеме: тройка – девятка – подъезд - ОСМД – домком. Для легализации ОСМД и домкома, сообществу домохозяйств необходимо преодолеть барьер своей численности: для ОСМД – это 73 совладельца, а для домкома - 217 избирателей. Годовой бюджет сообщества, состоящего из 74 совладельцев, сформированный из членских взносов, составляет 88800 грн. Бюджет сообщества избирателей, состоящего из 218 избирателей, сформированный из членских взносов, составляет 261600 грн. После легализации организационных оболочек сообщества домохозяйств многоквартирного дома, можно заключать договор о создании кластера социально-экономического развития, сторонами которого являются ОСМД и домком. Объектами этого развития являются многоквартирные дома, улицы, избирательные участки и т.п. Домком может взять на себя функции коллективного заказчика программы социально-экономического развития своей территории. Эта программа является составной частью программ социально-экономического развития более высокого уровня (городских и областных). Для обеспечения долевого финансирования местных программ социально-экономического развития, домкому надо налаживать партнёрские отношения с депутатами разных уровней. Это поможет заключить договора с городским и областным советами, предусматривающие их присоединение к кластеру социально-экономического развития. В кластер, упомянутый выше, могут войти также кооператив и кредитный союз, которые созданы представителями сообщества домохозяйств на уровне дома, улицы, избирательного участка и т.п. Эти организации могут внести свою долю в финансирование местных программ.
   В предыдущей публикации, мы говорили о проекте реконструкции системы теплоснабжения дома, бюджет которого составляет 500000 грн. Распределим этот бюджет между участниками кластера социально-экономического развития дома и прилегающей территории: 

1. ОСМД – 100000 грн (20 %).
2. Домком – 50000 грн. (10 %).
3. Городской совет – 100000 грн. (20 %)
4. Областной совет – 150000 грн. (30 %).
5. Кооператив – 50000 грн. (10 %)
6. Кредитный союз – 50000 грн. (10 %).

   Из этих средств формируется фонд социально-экономического развития. Если средства фонда использовать на возвратной основе, то реализация программы на других объектах развития возможна без дополнительного финансирования. При этом, экономятся бюджетные средства, направленные на развитие города и области. Возмещение затрат из фонда развития осуществляется на условиях договоров с коллективными заказчиками местных программ развития. Например, за счёт 50 % от сумм экономии, возникающих после модернизации зданий и внедрения энергосберегающих технологий.
   В данной публикации рассмотрены общие вопросы, связанные с реализацией разных сценариев развития многоквартирных домов, улиц, избирательных участков и т.п. Более детально исследовать конкретный объект развития и его проблемы, найти варианты решения жилищно-коммунальных и социальных проблем, предложить и согласовать договор о партнёрстве, мы сможем только вместе с коллективными заказчиками этого развития.