Разработка и реализации программы энергосбережения, действующей в пределах избирательного участка, идёт параллельно с процессом самоорганизации ячеистой структуры местного сообщества, которое сложилось на его территории. Каждая ячейка этого сообщества, одновременно является и элементом системы местного самоуправления, и звеном его логистической системы, и коллективным заказчиком местных программ развития.
Стратегия кластерного развития территориальных единиц и социальных групп, в рамках которой осуществляется разработка местных программ, является многоуровневой стратегией, предусматривающей возможность развития снизу от отдельной ячейки сообщества многоквартирного дома - до сообщества подъезда, от сообщества подъезда - до сообщества многоквартирного дома, от сообщества многоквартирного дома - до сообщества избирательного участка и т.п. При этом, источники финансирования местных программ зависят от уровня и качества коллективного заказчика этих программ. Эффективный коллективный заказчик не рассматривает членские взносы членов сообщества как основной и единственный источник финансирования местных программ.
Если рассматривать ячейку местного сообщества как звено логистической системы местного самоуправления, то надо отметить, что каждая ячейка является проводником материальных, информационных и финансовых потоков. Множество ячеек, выстраиваясь по направлению потока, объединяются в логистические цепи, обеспечивающие перемещение этих потоков от их истоков к конечным потребителям и наоборот.
Вернёмся к нашей основной теме. В открытых источниках информации, приводятся данные о том, что энергомодернизация многоквартирного дома, позволяет экономить на отоплении от 350 тыс. грн до 1 млн. грн. в год. Для дома площадью 8000 кв. м, в пересчёте на 1 кв.м., эта сумма составит 43-125 грн. То есть, годовая экономия семьи, проживающей в квартире площадью 60 кв.м. составит 2580-7500 грн. (430-1250 грн. за месяц).
Для того, чтобы разработать и реализовать программу энергомодернизации дома, надо иметь полномочия коллективного заказчика, действующего от имени совладельцев общего имущества дома или его части, выделенной без ущерба для других совладельцев. Например, на уровне стояка девятиэтажного дома, функции коллективного заказчика может взять на себя общее собрание совладельцев общего имущества этого стояка. Процесс энергомодернизации дома может стартовать по решению общего собрания совладельцев стояка. Решение правомочно, если за него проголосуют более половины совладельцев. Начальным этапом энергомодернизации является энергоаудит дома. Ориентировочная его стоимость составляет от 15000 до 20000 грн. Если средств недостаточно, программу можно реализовать в урезанном виде. Например, обеспечить установку поквартирных приборов учёта тепла. По оценкам специалистов, установка приборов учёта тепла в квартире, а также уменьшение тепловых потерь и перегрева, может дать экономию затрат на отопление этой квартиры 1800 грн. в год. Энергоаудит должен подтвердить или опровергнуть эти оценки.
Рассмотрим финансовую сторону процесса энергомодернизации. Годовой бюджет ячейки стояка девятиэтажного дома, сформированный из членских взносов, составляет 10800 грн. Этого недостаточно для проведения энергоаудита. Для старта местной программы надо укрупнять ячейку, выстраивая коммуникации с другими совладельцами многоквартирного дома. Высшим органом управления ячейкой стояка является общее собрание совладельцев стояка, Это собрание принимает решения о полномочиях координатора, бюджете ячейки, а также её укрупнении и т.п. Если работу, связанную с укрупнением ячейки (привлечением новых совладельцев) распределить между всеми членами ячейки стояка, то нагрузка на каждого совладельца будет минимальна - по два новых совладельца на каждого. При этом, численность ячейки составит 21 чел., а сама ячейка перейдёт на новый уровень – уровень подъезда. Годовой бюджет ячейки подъезда составит 43200 грн. Кроме того, сообщество совладельцев подъезда может инициировать избрание в правление ОСМД своих координаторов и передачу им (правлению) функций коллективного заказчика программ развития дома.
Особенностью стратегии кластерного развития территориальных единиц и социальных групп, является использование разных источников финансирования местных программ развития. Каждая организационная оболочка сообщества многоквартирного дома имеет свои источники финансирования. Например, взнос ОСМД в бюджет программы энергомодернизации дома, при ежемесячных отчислениях 50 грн. с каждой квартиры, может составить 86400 грн. в год. Кроме того, ОСМД может присоединиться к программе «Энергодом» и получить грант, на модернизацию системы теплоснабжения дома. Из этого источника можно получить 50-70% от требуемой суммы.
Ещё одна организационная оболочка сообщества многоквартирного дома – домком. Это объединение избирателей, которые проживают в доме. Домком, также может внести свой вклад, в реализацию энергомодернизации дома. Например, в рамках собственной программы энергосбережения. Чтобы получить финансовую поддержку из городского и областного бюджетов, эта программа должна быть разработана как часть городской или областной программы энергосбережения, а также действовать в пределах нескольких соседних домов. Например, в пределах избирательного участка № 230667. Координаторы сообщества избирателей многоквартирного дома должны выстраивать коммуникации с избирателями соседних домов и депутатами. При наличии таких коммуникаций, можно добиться финансовой поддержки местных программ развития из бюджетов разных уровней. Общая цель сообщества избирателей и его партнеров (депутатов) - обеспечение финансовой поддержки местных программ развития избирательного участка из городского и областного бюджета. Например, в сумме: 300 - 400 тыс. грн. из городского бюджета и 1-1,5 млн. грн. из областного бюджета.
Более реально, получить поддержку программы, которая предусматривает её финансирование на возвратной основе. При этом, часть суммы экономии на оплату отопления, можно использовать для наполнения бюджета программы. Ориентировочно, эта сумма может составить 1- 50 млн. грн. в год, что позволит продолжать реализацию программы на соседних избирательных участках, превращая точки ускоренного развития в зоны и регионы, а местные программы развития в движение развития местных сообществ. У истоков этого движения может стать каждый, кто готов внести свой вклад в достижение стратегических целей местных сообществ. Эти цели - улучшение качества жизни граждан. Причём, не в далёком будущем, а здесь и сейчас.
Комментариев нет:
Отправить комментарий