Самоорганизация ячеистой структуры местных сообществ.

Целью стратегии кластерного развития территориальных единиц и социальных групп является повышение качества жизни граждан. Эта стратегия сочетает самоуправление, логистику, программную и проектную деятельность, а также является многоуровневой. В рамках упомянутой стратегии и её программ, процесс  развития, осуществляется  «снизу» и  напоминает ручеёк, истоком которого является точка развития. Множество ручейков сливаются в реки, а реки впадают в моря и океаны. Подобно этому, процесс развития, охватывая новые территории, переходит на новый уровень, вовлекая в движение развития «снизу» многоквартирные дома, избирательные участки, города и  регионы. 

В данной публикации, мы ограничимся истоками. Точкой развития избирательного участка является ячейка местного сообщества многоквартирного дома. Это сообщество имеет две составляющие: сообщество совладельцев и сообщество избирателей. На первых этапах развития избирательного участка, локомотивом этого развития является сообщество совладельцев. После легализации домкома, которая возможна по инициативе более 50 % избирателей, проживающих в доме, можно создать социально-экономический кластер  развития избирательного участка. Потенциальными партнёрами, заинтересованными в создании такого кластера, являются ОСМД, домкомы, уличные комитеты, комитеты микрорайонов, учреждения образования и т.п. 

Вернёмся к сообществу совладельцев многоквартирного дома. Элементами этого сообщества являются ячейки, которые объединены обособленными участками инженерных сетей, проложенными в стояках многоквартирного дома. Аварийное отключение любого стояка можно осуществить без ущерба для совладельцев, квартиры которых подключены к другим стоякам.

По решению общего собрания группы совладельцев, зависимых от технического состояния инженерных сетей стояка, управление этими сетями может быть передано  группам совладельцев, объединённых стояками. То есть, ячейкам сообщества совладельцев. При этом,  оперативное управления общим имуществом ячейки, осуществляет её координатор, уполномоченный общим собранием.

По мнению специалистов, значительный потенциал, обеспечивающий снижение затрат на жилищно-коммунальные услуги, имеет энергосбережение. Например,  установка поквартирных приборов учёта тепла и утепление квартир, позволяет снизить затраты потребителей на отопление, за сезон  на1500-2000 грн. В домах советской постройки прибор учёта тепла нужен на каждую батарею отопления. Если учесть, что стоимость одного прибора около 7000 грн., то капитальные затраты одного совладельца для двухкомнатной квартиры составят 21000 грн., а для трёхкомнатной – 28000 грн. Срок окупаемости таких проектов составит от 14 до 18 лет. Капитальных затраты и сроки окупаемости проекта установки поквартирных приборов учёта, неприемлемы для большинства совладельцев.  В то же время, для группы совладельцев возможен и другой сценарий реализации, упомянутого проекта. Например, в рамках стратегии кластерного развития территориальных единиц и социальных групп, можно разработать программу энергосбережения избирательного участка, предусматривающую поквартирную установку приборов учёта тепла. Одним из условий реализации этой стратегии является создание ячеистой структуры самоуправления местными сообществами на уровне многоквартирного дома, избирательного участка и т.п. Ячеистая структура сообщества многоквартирного дома позволяет реализовать не только экономические интересы совладельцев, но и усилить их влияние на органы управления домом, на органы местного самоуправления и поставщиков жилищно-коммунальных услуг.

Рассмотрим процесс самоорганизации ячеек сообщества многоквартирного дома, в одной из точек развития избирательного участка № 230667. Такими точками являются  ОСМД «Маяк», «Снежинка 3», «Наш дом», «Платан 50». Начнём с девятиэтажного четырёх подъездного дома. В этом доме, ячейки, состоящие из совладельцев квартир подключённых к определённым стоякам – это девятки. Всего в доме можно выделить 16 девяток. Самоорганизация девяток это процесс, который идёт постепенно, по мере осознания совладельцами общности их интересов. Это осознание приходит, если  совладельцы общего стояка, вынуждены вместе защищать свои интересы, связанные с бесперебойной и экономичной работой  инженерных  систем этого стояка. Стартером самоорганизации ячейки сообщества дома является общая проблема, а движущей силой процесса самоорганизации – координатор ячейки. Завершение процесса самоорганизации ячеистой структуры подъезда – это создание четырёх ячеек и выборы их координаторов. Каждый координатор ячейки является лицом, которое уполномочено общим собранием ячейки, принимать оперативные решения, связанные с управлением общим имуществом. Исходя из этого, координаторы подъезда – это кадровый резерв правления ОСМД. В зависимости от численности правления ОСМД, в его состав можно избрать всех координаторов подъезда или их часть. Завершение самоорганизации ячеистой структуры девятиэтажного четырёх подъездного дома – это создание 16 ячеек, выборы координаторов ячеек и правления ОСМД, состоящего из этих координаторов.   

            После трансформации аморфного сообщества дома, в более организованное местное сообщество, можно приступить к разработке и реализации программы энергосбережения избирательного участка. Бюджет этой программы формируется из нескольких источников. Каждая ячейка сообщества многоквартирного дома состоит из совладельцев, которые также являются избирателями. Годовой бюджет девятки, сформированный из членских взносов избирателей, составляет  10800 грн. Объединённый годовой бюджет 16 девяток – это 172800 грн.  Этот бюджет можно увеличить в разы, легализовав домком, который может заключить договора с городским и областным советом, объединениями совладельцев и с другими партнёрами, предусматривающие создание социально-экономического кластера развития избирательного участка №  230667.  Одной из задач этого кластера является реализация программы энергосбережения,  с установкой поквартирных приборов учёта тепла. При этом, доля одного ОСМД, в годовом бюджете этой программы может составить  86400 грн., доля горсовета – 500000 грн, а областного совета – 1500000 грн. Это позволит, на конкурсной основе, в течение одного года оснастить приборами учёта тепла 80 квартир. При этом, с каждым владельцем этих квартир, заключается договор, который предусматривает, в течение пяти лет, отчисление 50% от суммы снижения затрат на оплату тепла, в фонд энергосбережения избирательного участка. Из этого источника, в течение отопительного сезона, в фонд энергосбережения поступит 72000 грн.,  а за пять лет – 360000 грн.

            Детали по вопросам самоорганизации ячеек сообщества многоквартирного дома, разработке и реализации местных программ, можем обсудить в рабочих группах.